Pour un autre État, l'emploi d'armes à sous-munitions dans des zones très peuplées pose de gros problèmes, à plus forte raison s'il s'agit de sous-munitions présentant un taux de ratés élevé, car elles sont conçues pour frapper une superficie plus large et risquent donc plus fortement d'avoir un impact sur les civils ou des biens de caractère civil comme sur des cibles militaires.
另一个答复国认为,在人口密集地区使用集束武问题,哑弹率高子弹药更是如此,因为其是针对面目标,因此具有影响军目标以及平民和民用物体大风险。