La première phase a été marquée par la volonté de coopération d'une classe politique unie en Republika Srpska et la confusion des partis divisés de la Fédération, quant à la perspective d'une réforme constitutionnelle limitée.

段特点是，塞族共和国各政治党派携手作参与，但联邦各方则对有限宪法改革众说不，各行其是。