La mise en place d'un système de communication entre les émetteurs et les porteurs se heurte également à des obstacles juridiques, qui interdisent également de traiter avec les porteurs de titres non participatifs, en particulier dans l'État de New York ou en Angleterre où la plupart des emprunts d'État ont été émis.

此外，在建立发行人和有人之间的沟通机制及处理不红的有人面存在法律障碍，特别是根据纽约州和英格兰的法律，因为它们是大部主权债券的发行地。