Selon le Protocole, la base pour l'identification et la délimitation de la ligne frontière et la rédaction de l'Accord frontalier est l'ancienne frontière entre les deux Républiques au sein de la République socialiste fédérative de Yougoslavie, car elle s'étendait entre les anciennes Républiques socialistes de Croatie et de Serbie et la Croatie et le Monténégro.
根据《议定书》,边界线确定——划定以及国家边界协定起草工作的依据是前南斯拉夫社会主联国各加盟国之间的边界,因边界线横贯前克罗地亚社会主国与塞尔维亚社会主国之间以及克罗地亚与黑山之间。