Il estimait qu'il devrait y avoir dans le SIG deux niveaux d'utilisation de l'outil d'exploitation pièces de journal : au niveau subalterne, toutes les entrées nécessiteraient la saisie de références budgétaires complètes, tandis qu'à un niveau plus élevé (destiné à des utilisateurs ayant certains privilèges d'accès ou l'autorisation de deux responsables habilités), pour qu'il soit possible d'introduire des corrections en cas d'erreur, des entrées incomplètes seraient acceptées.

它认为综管系统应当有两个转账凭证：在低授权，转账凭证所有要素将包括完整预算账；在高授权，即安全或由两个签核人核准时，转账凭证应当允许更正错误，因此应具有不完整预算账。