L'Ordre était d'ailleurs assez riche et assez puissant pour pouvoir engager des troupes de mercenaires, qui constituent pendant longtemps le gros de ses forces.
Kaliningrad devient aussi un pion stratégique dans la guerre hybride : désinformation, cyberattaque, usage de forces spéciales, de civils armés et de mercenaires.
A Moscou, l'armée russe a affirmé que deux généraux ukrainiens et des « mercenaires étrangers » avaient été tués lors du tir sur une « cible militaire » .
Il prévoit par exemple l'introduction d'un délit pour ce que le régime appelle le mercenariat, qui n'est rien d'autre que le financement d'organisations et d'acteurs indépendants.