20.Dans son étude du sujet, Nicole Questiaux, experte à la Sous-Commission, énonce ce qu'elle appelle le «principe de la menace exceptionnelle»: la menace doit être imminente, le danger atteint un degré tel que les mesures normales ne suffisent plus à maintenir l'ordre public, le danger doit affecter toute la population ou la totalité du territoire, et l'existence même de la nation est menacée.
小组委员会专家Nicole Questiaux在关于这个主题的研究中阐述了她所谓的“格外威胁原则”:威胁必须是
在眉睫的,危险的性质必须是正常措施不能维持公共秩序的,处于危险中的必须是整个人口或领土,而且民族生存受到威胁。