La première phase a été marquée par la volonté de coopération d'une classe politique unie en Republika Srpska et la confusion des partis divisés de la Fédération, quant à la perspective d'une réforme constitutionnelle limitée.

前一个阶段的特点是，塞国各政治党派携手作参与，但联邦各方有限的宪法改革的前景众说不一，各行其是。